濟(jì)寧四和供熱有限公司黨務(wù)公開實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開的意見精神，根據(jù)集團(tuán)公司黨委《關(guān)于印發(fā)<濟(jì)寧供水集團(tuán)總公司黨務(wù)公開實(shí)施方案>的通知》（濟(jì)水總黨〔2011〕16號(hào)）要求，確保四和供熱公司黨務(wù)公開工作深入健康發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)供熱事業(yè)科學(xué)發(fā)展，保障公司職工和黨員的民主權(quán)利，結(jié)合四和公司實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想：

　　深入貫徹黨的十七大和十七屆三四中、五中全會(huì)精神，全面執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，不斷增強(qiáng)黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目的，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，把黨務(wù)公開與加強(qiáng)四和公司黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員和黨組織的民主意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制觀念，努力構(gòu)建和諧供暖，促進(jìn)供暖事業(yè)又快又好發(fā)展。

二、基本原則：

1、服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍供熱改革和發(fā)展的大局，提高黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾工作創(chuàng)新的積極性，努力構(gòu)建供熱事業(yè)和諧發(fā)展的良好環(huán)境，確保黨務(wù)、政務(wù)公開服從和服務(wù)于行業(yè)改革與發(fā)展。

    2、相互促進(jìn)原則。以黨務(wù)公開為龍頭，帶動(dòng)和貫穿政務(wù)公開，形成互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的“大公開”工作格局。

    3、依法依紀(jì)原則。按照國家憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及《黨章》、黨的方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，把依法依紀(jì)和行業(yè)規(guī)定貫徹于黨務(wù)、政務(wù)公開的全過程，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)、政務(wù)公開工作情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨務(wù)公開工作積極穩(wěn)妥推行和政務(wù)公開的規(guī)范化、程序化、制度化。

    4、真實(shí)公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持實(shí)事求是，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，做到內(nèi)容真實(shí)可信，結(jié)果客觀公正。

    5、注重實(shí)效原則。準(zhǔn)確把握黨務(wù)、政務(wù)公開的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。既要最大限度地公開黨內(nèi)事務(wù)，又要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；既要實(shí)事求是地公開行政事務(wù)，又要維護(hù)好國家利益和群眾利益
 

 三、黨務(wù)公開的內(nèi)容：

黨務(wù)公開的內(nèi)容按照全面、客觀、真實(shí)、具體的原則確定，除依照法律法規(guī)需要保密的事項(xiàng)外，能公開的應(yīng)全部公開。主要包括以下內(nèi)容：

1、班子建設(shè)和中心工作：公司年度主要工作安排及落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工、述職述廉、考核、民主測(cè)評(píng)及民主生活會(huì)情況，重大事項(xiàng)決策和落實(shí)情況。

2、思想建設(shè)：年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況，行業(yè)培訓(xùn)比武情況，黨員主題教育活動(dòng)及開展情況。

3、組織建設(shè)：黨支部主要職責(zé)，黨員發(fā)展、管理及黨費(fèi)收繳、使用情況，黨員民主評(píng)議情況，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況，干部管理、選拔、任用情況，年度干部考核獎(jiǎng)懲和各類先進(jìn)評(píng)選表彰情況。

4、作風(fēng)建設(shè)：干部作風(fēng)整頓和效能建設(shè)、供熱服務(wù)窗口履行服務(wù)承諾情況，黨支部關(guān)心、幫扶困難黨員、聯(lián)系幫扶群眾、為民辦事情況，受理群眾來信來訪情況，聽取黨員群眾工作意見、建議及落實(shí)情況。

5、制度建設(shè)：黨內(nèi)議事規(guī)則，改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理及其落實(shí)情況。

6、反腐倡廉建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制考核及執(zhí)行情況，企業(yè)開展廉政文化創(chuàng)建情況，群眾問題的受理及處理情況等。

四、黨務(wù)公開的程序

公開的項(xiàng)目、范圍、形式由公司黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，領(lǐng)導(dǎo)小組審核，公司黨組審定批準(zhǔn)；公開的內(nèi)容由職能科室提供，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，公司黨組審定。對(duì)黨內(nèi)重大決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

五、黨務(wù)公開的主要方式：

(一)適宜在企業(yè)內(nèi)部公開的，通過會(huì)議傳達(dá)、印發(fā)文件、公開欄等形式公開。

(二)適合向社會(huì)公開的，通過黨務(wù)公開欄、電視、廣播、報(bào)紙、宣傳頁、進(jìn)社區(qū)等形式進(jìn)行公開。

(三)對(duì)企業(yè)和廣大職工要求公開的事項(xiàng)，經(jīng)公司黨組研究決定可以公開的，在一定范圍內(nèi)通過適當(dāng)形式予以公開，不便公開的，作具體說明；對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開，確實(shí)不能公開的，及時(shí)做好解釋說明工作。

(四)建立黨務(wù)公開欄，設(shè)置黨務(wù)公開舉報(bào)箱，公開投訴電話。通過設(shè)置黨務(wù)公開舉報(bào)箱，公開投訴電話，召開民主生活會(huì)等形式廣泛征求意見和建議，主動(dòng)接受批評(píng)和監(jiān)督，并定期研究解決，及時(shí)進(jìn)行整改，整改落實(shí)情況及時(shí)公布。

六、黨務(wù)公開的時(shí)限

公開的時(shí)間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，堅(jiān)持盡量早公開和公開時(shí)間盡量長(zhǎng)的原則。固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開；常規(guī)工作定期公開，一般半年公開一次；階段性工作逐段公開；臨時(shí)性工作即時(shí)公開。對(duì)于重大或復(fù)雜性問題，根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次進(jìn)行公開。

每次公開后，認(rèn)真聽取黨員群眾意見，對(duì)單元群眾提出的合理化建議，積極采納；對(duì)反映的問題，及時(shí)加以解決。

1、長(zhǎng)期公開：主要指政策措施、文件規(guī)定、管理制度、審批事項(xiàng)、工作程序以及組織機(jī)構(gòu)等具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的內(nèi)容。如遇修訂、調(diào)整，及時(shí)更新。

2、定期公開：主要指在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作。根據(jù)實(shí)際情況確定更新的周期，一般半年更換一次。如發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等情況。

3、逐段公開：主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，如黨組織活動(dòng)情況、年度目標(biāo)進(jìn)展情況、為民辦實(shí)事情況、民主生活會(huì)情況等，根據(jù)進(jìn)展逐段公開。

4、即時(shí)公開：主要指臨時(shí)、應(yīng)急性工作，如黨員黨性分析、專題民主生活會(huì)、干部考察等內(nèi)容，根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行公開。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保黨務(wù)公開工作有組織、有步驟地貫徹實(shí)施，經(jīng)研究，公司黨組成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理邢金成同志任組長(zhǎng)，公司副總經(jīng)理高紅橋同志，公司副總經(jīng)理田海峰同志，公司工會(huì)主席、辦公司主任賈凱同志任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的日常工作。

(二)健全制度，規(guī)范程序。建立健全黨務(wù)公開相應(yīng)的工作制度和黨務(wù)公開工作檔案，做到會(huì)議專開，記錄專用，檔案專管。按規(guī)定程序即時(shí)公開，不斷增強(qiáng)四和公司黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，不斷調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)黨務(wù)公開工作的順利開展。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。按照要求建立健全黨務(wù)公開工作的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，確保黨務(wù)公開工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

八、工作要求

　　1、廣泛動(dòng)員，強(qiáng)化宣傳。組織召開黨務(wù)公開工作動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感，為黨務(wù)公開工作奠定思想基礎(chǔ)。設(shè)置黨務(wù)公開專欄，公布承諾內(nèi)容，廣泛宣傳黨務(wù)公開工作的意義和作用，及時(shí)報(bào)道黨務(wù)公開工作進(jìn)展情況，動(dòng)員群眾參與監(jiān)督黨務(wù)公開工作。

　　2、強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。建立黨務(wù)公開預(yù)審制度，對(duì)公開內(nèi)容都進(jìn)行事前預(yù)審和事后監(jiān)督，準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開的重點(diǎn)、內(nèi)容和時(shí)間，自覺接受群眾監(jiān)督。開通黨務(wù)公開監(jiān)督電話，建立監(jiān)督電話查辦制度，設(shè)立投訴窗口和黨務(wù)監(jiān)督信箱，開展多種形式的活動(dòng)，征求干部群眾對(duì)黨務(wù)公開的意見及建議。設(shè)立黨務(wù)公開辦公室，安排專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)受理群眾舉報(bào)的不公開、假公開等問題，做到反饋快、查處快、曝光快。

　  3、明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。建立黨務(wù)公開考核責(zé)任制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。把黨務(wù)公開制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

      4、積極探索。推行黨務(wù)公開是黨的先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)程中提出的新要求，在實(shí)踐中不斷探索，及時(shí)總結(jié)。力求做到：公開內(nèi)容，全面真實(shí)；公開形式，注重實(shí)效；公開程序，規(guī)范有序；公開時(shí)限，及時(shí)到位；公開進(jìn)程，積極穩(wěn)妥。圍繞中心，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，四和供熱有限公司成立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長(zhǎng)： 邢金成 四和供熱有限公司總經(jīng)理

副組長(zhǎng)： 高紅橋 四和供熱有限公司副總經(jīng)理

田海峰 四和供熱有限公司副總經(jīng)理賈  凱 四和供熱有限公司辦公室主任　　　　
　　
成  員： 張勝利 四和供熱有限公司工程部部長(zhǎng)

王云波 四和供熱有限公司接訪服務(wù)科科長(zhǎng)

楊立群 四和供熱有限公司調(diào)度科科長(zhǎng)

宗光恒 四和供熱有限公司開發(fā)辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨務(wù)公開工作辦公室，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的指導(dǎo)、推動(dòng)和督促檢查工作。地點(diǎn)設(shè)在二樓辦公室，由賈凱同志任主任。
 

                     濟(jì)寧四和供熱有限公司

                        2011年8月28日